梁培友解说道：“陛下，按照新的五大舰队的重组安排，太平洋舰队和南洋舰队在原有基础上不删减军舰，而是分别充实6艘军舰和4艘，即各含苞1艘普通蒸汽战列舰、1艘巡洋舰和2艘护卫舰，太平洋舰队再增加1艘巡洋舰和1艘护卫舰。而北洋舰队和东洋舰队中的军舰适当删减，部分老式蒸汽炮舰和炮艇不适合远洋作战，划入黑龙江内河水师、北海（贝加尔湖）内湖水师等，只是北海内湖水师建立较为困难，要将炮舰拆卸运输到湖边再组装制造。其余的所有军舰，全部划入新成立的印度洋舰队。”
“这样，重新排列的话，印度洋舰队军舰数量和规模排名第一，太平洋舰队次之，南洋舰队排名第三，北洋舰队第四，东洋舰队实力最弱。海军部已经提前从福州船政学堂等海军军校调入大批学员，进入原本的四大舰队实习训练，新的印度洋舰队成立，才有充足的基层海军军官，再加上前期本就储备了不少的爱尔兰等英国海军军官。而海军士兵方面，从北洋舰队和东洋舰队抽调5000海军兵力，加上早在两年前便从陆军中送至四大舰队的军舰上实行的士兵，足足凑了近12000人的海军兵力，。这只是正规军队，除此之外，印度洋舰队还准备在南洋的一些常年运输的客家人中招募一些水手，充当舰队上的后勤人员。
如此一来，印度洋舰队共有军舰45艘，其中铁甲战列舰2艘，普通木壳蒸汽战列舰4艘，大中型巡洋舰18艘，中小型护卫舰12艘，炮舰炮船9艘，运兵舰之类的若干........”