管理如此一群乌合之众，如何维持好基本的秩序，让他们能够尽快的安定下来。这个天大的重担，黄顺一甩手，扔给了蔡琰。
在黄顺眼里，这点事，自己虽然搞不来，但是蔡琰是谁，搞定这些，小意思。
蔡琰也果然没让黄顺失望。在她的一手安排下，汉人、鲜卑人、匈奴人、羯人等分部族划片安居，推选部族首领，选定各部族长老人选，与他们商定，各部族之间的内部纠纷，一概由首领和长老解决；跨部族之间的纠纷，则交由蔡琰委任的三支巡查使解决。
在邺城，蔡琰与黄顺谈到的各部长老公决，少数服从多数的安排，虽然公平，但毕竟费时费力。
现在，正是黄顺在定襄的事业蓬勃发展，一日千里的时候，速度和效率是最高的原则，其他的，包括公平，都得让位。
(本章完)